村里的资金怎么用，村里的工程谁说的算，村民的低保给谁办……村级 “小微权力”与群众利益息息相关，但是，村干部“一支笔”“一言堂”现象曾长期存在，让“村里事”成了一笔“糊涂账”。现在，一些地区编制“小微权力”清单，让“小微权力进清单，清单之外无权力”。

“清单+上网” 群众明白干部清白

近日，无为市开城镇羊山村村民黄金华坐在家中，用手机查看村里最新的事务信息。大到上万元的上级补贴，小到几元的笔记本采购，笔笔收支一目了然。“市里用网络技术，把村里大小事务‘晒’得公开透明，交给了咱老百姓一本‘明白账’，村里人都能随时随地查看。”一番操作后，黄金华连连点赞。

无为市开城镇羊山村村民用手机查看最新的村级事务信息

近日，无为市围绕重大事项决策、村级工程管理、集体“三资”管理、涉农资金管理使用等群众密切关注的热点，编制了《村级“小微权力”清单》。如今，该市基本实现村级“小微权力”清单全覆盖，基本做到“小微权力进清单，清单之外无权力”，使村干部手中的权力有了明确“边界”，村民和上级监督有了依据。在此基础上，无为市建立“小微权力”网络监督平台，方便群众参与和监督。

无为市在政府网页设置专门公开栏目，并开启微信链接，将村民密切关注的各类村级“小微权力”运行过程和办理结果在网上公示，每位村民都可以查看本村情况，监督和参与管理村级事务。

近日，开城镇某村村民在网络监督平台上，发现该村有两次报销同一年份的秸秆禁烧奖金报销票据，便向开城镇纪委反映。经开城镇纪委核查，证实该村利用同样的会议记录和证明材料重复报销，且该笔资金没有及时入账。最终立案调查，开城镇纪委给予该村党总支书记、副书记和会计党纪处分。

“‘小微权力’监督清单，既给了群众明白，也还了干部清白。”芜湖市湾沚区纪委常务副书记、区监委副主任盛学金告诉记者，湾沚区编制“小微权力”清单后，对每条事项都绘制流程图，明确责任人和办理时限，对办事群众“一次性告知、限时答复”，按时办结事项。

芜湖市湾沚区湾沚镇民主社区居民使用“小微权力”网络监督平台查看社区事务

“清单+积分” 管住权力激发动力

近日，天长市新街镇兴隆社区一座农用水库，只见水面上波光粼粼，一排排网箱整齐排列。这座水库通过公开招标重新发包，中标价是每年4.2万元，是过去的28倍，大大增加了社区的集体收入。

农用水库

“兴隆社区以前被当地群众称为‘三混村’，即‘干部混日、财务混乱、人心混散’，是个典型的后进村。”新街镇纪委书记李振龙告诉记者，过去干部干事积极性不高，水库发包不太规范，指定包给谁就给谁，现在根据小微权力“清单+积分”监督制约机制，干部干事的劲头足了，村里的事务也规范了。

近日，新街镇开始实施农村小微权力清单制度，将村级权力细分为6大类26项，对每项小微权力运行都开列了清单，画出了流程图，给出了说明书。村级小微权力的规范运行，打破了长期以来村干部的“一言堂”。

但是，“对于权力责任清单制度，一部分干部在一开始有抵触情绪，认为这是给他们戴上了‘紧箍咒’，思想上一时难以接受。”李振龙说，尽管村级小微权力列清楚了，但是个别村干部出现对工作被动应付，互相推诿的现象。2016年，新街镇对村两委干部配套建立小微权力责任清单，明确了村党组织书记10项、村委会主任8项、村两委副职干部3项责任清单。同时，制定村干部权力行使10项负面清单，强化廉洁意识。

既要遏制干部乱作为，也要激励干部善作为。天长市在实施小微权力责任清单基础上，建立了村干部积分制管理办法，对村干部个人履行权力清单和责任清单情况进行量化评分，最终所得积分与村干部薪酬待遇和绩效挂钩。把小微权力行使与村干部绩效考核挂钩捆绑，让干多干少不一样、干好干坏不一样，解决了“吃大锅饭”的问题，营造了撸起袖子加油干的争先创优工作氛围。   

小贴士

目前，合肥、滁州、六安、芜湖、黄山等5个市所辖各县区均已经建立“小微权力”清单制度，推动“小微权力”全面公开、网上运行；淮北、亳州、宿州、阜阳、马鞍山、宣城、铜陵、安庆、池州等9个市在部分县区开展了“小微权力”清单建设试点。“小微权力”清单的实施带来了立竿见影的效果，去年，全省反映村（社区）党员干部问题的信访量比上年下降了21.3%。